Полиция и ГИБДД. Куда жаловаться

Анна МАЦЕРАС, Юрист

Самый простой вариант — набрать на мобильном номер 112 и сообщить о том, что по такому-то адресу вас, такого-то, без наличия достаточных оснований остановил сотрудник полиции, номер жетона (если разглядели), отказывается представляться, называть причины задержания, требует пройти с ним. Помните о том, что все звонки в дежурную часть записываются и проверяются, и у полицейского, даже если вы не разглядели номер его жетона и не знаете его имени, будут неприятности.

Оценивайте ситуацию адекватно, особенно если дело происходит в пустынном месте и лицо в форме ведёт себя агрессивно. Не совершайте демонстративных действий, звоните, как представится возможность, пусть даже постфактум.

Стоит иметь при себе номер местного управления собственной безопасности. Например, номер ГУСБ МВД России — (495) 667-74-47.

Вряд ли сотрудники управления собственной безопасности примчатся к вам на выручку, но звонок в любом случае вызовет проверку.

В то же время одного звонка будет недостаточно. В зависимости от серьёзности сложившейся ситуации может потребоваться дать показания в прокуратуре и в суде.

Лучший способ писать жалобы на полицию (впрочем, не только на полицию) — это указывать, что копия жалобы направлена в вышестоящую инстанцию. Даже если вы на самом деле не направляли жалобу выше, даже если направляли (она, кстати, скорее всего, будет перенаправлена в нижестоящую инстанцию) — неважно. Всё равно указание на то, что копия направлена в более высокие инстанции, придаст нужное ускорение.

Ответ должен последовать в течение 30 дней. Если же речь идёт об обжаловании постановления об административном правонарушении, то срок составляет 10 дней.

Если надлежащей реакции нет, то остаётся лишь обращаться в суд (если есть серьёзное желание постоять за правду, в суд можно идти сразу, независимо от того, подавали или не подавали вы жалобу).

Имейте в виду, что строго определённой формы жалобы на действия полицейских нет и быть не может. В обращении должны содержаться:
• наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
• свои фамилия, имя, отчество (при наличии);
• почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
• суть предложения (заявления, жалобы);
• личная подпись и дата.

Самый быстрый способ донести жалобу до адресата — прийти по нужному адресу и попросить его принять. Приготовьте копию: на ней сотрудник, принявший её, распишется и поставит дату принятия.

Другой вариант — направлять жалобу по почте (это даже предпочтительнее, если жалоба направляется в несколько инстанций или в другой город), заказным письмом, можно с уведомлением о вручении.

Также возможно воспользоваться электронной приёмной на портале www.gosuslugi.ru.

Ответ должен последовать в течение 30 дней; вам либо дадут ответ по существу, либо уведомят о переадресации обращения в другой государственный орган, который занимается решением поставленных в обращении вопросов.

При обжаловании действий сотрудников правоохранительных органов особенно важно помнить о запрете на направление жалобы на рассмотрение в государственный орган или человеку, действия которых обжалуются (п. 6 ст. 8 Федерального закона от 02.05.06 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»). То есть если вы жалуетесь в прокуратуру на действия сотрудников районного отделения полиции, а в ответ прокуратура сообщает, что направила вашу жалобу для разбирательства в само отделение, то это грубейшее нарушение закона, которое нужно обжаловать в вышестоящей инстанции. В то же время помните о том, что жаловаться следует от нисходящего к восходящему, т. е. сначала в районную структуру, потом — в структуру региона и уже потом — в федеральную структуру.

Основной орган, в который следует обжаловать незаконные действия полиции, — прокуратура. Прокурор наделён законом весьма широкими полномочиями, вправе запрашивать из полиции любые документы, производить допросы, выносить предписания, обязательные для исполнения. Сначала направляется жалоба в районную прокуратуру, потом, при неудовлетворительном результате, — в прокуратуру субъекта РФ, и уже потом — в Генеральную прокуратуру РФ.

На действия полиции можно жаловаться и в саму полицию, а именно начальнику районного отделения полиции, которому можно жаловаться не только на любые незаконные действия его подчинённых, но и обжаловать постановление об административном правонарушении, вынесенное его подчинённым. Если результата нет, то обращайтесь в районный суд. Жалоба направляется по подчинённости: начальник ОВД района — ГУВД субъекта Федерации — МВД.

ГИБДД. Как и куда жаловаться
Согласно положению о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России (утв. указом Президента РФ от 15.06.98 № 711) на ГИБДД возложены, в частности, следующие обязанности:
• контроль и надзор за соблюдением нормативно-правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования:
- к проектированию, строительству, реконструкции дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта;
- к эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения;
- к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования;
- к изменению конструкции зарегистрированных в ГИБДД автомототранспортных средств и прицепов к ним;
- к перевозкам в пределах компетенции ГИБДД тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов;

• принятие квалификационных экзаменов на получение права управления автомототранспортными средствами;
• регистрация и учёт автомототранспортных средств и прицепов к ним, выдача регистрационных документов и знаков, выдача ПТС;
• регулирование дорожного движения, в том числе с использованием технических средств и автоматизированных систем, обеспечение организации движения транспортных средств и пешеходов в местах проведения аварийно-спасательных работ и массовых мероприятий;
• работа по розыску угнанных и похищенных автомототранспортных средств, а также автомототранспортных средств участников дорожного движения, скрывшихся с мест ДТП;
• осуществление производства по делам об административных правонарушениях;
• осуществление на месте ДТП неотложных действий по спасению людей (эвакуация, оказание первой медицинской помощи, содействие в транспортировке повреждённых транспортных средств и охране имущества, оставшегося без присмотра);
• проведение дознания по делам о преступлениях против безопасности дорожного движения и преступлениях, связанных с эксплуатацией транспортных средств;
• разъяснение законодательства РФ о безопасности дорожного движения;
• осуществление приёма граждан, обеспечение своевременного и в полном объёме рассмотрения их устных и письменных обращений с последующим уведомлением граждан о принятых решениях в установленный законодательством РФ срок.

Госавтоинспекция для выполнения возложенных на неё обязанностей имеет право:
• временно ограничивать или запрещать дорожное движение, изменять его организацию на отдельных участках дорог при проведении массовых мероприятий и в иных случаях в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов;
• запрещать при несоблюдении требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения перевозку крупногабаритных, тяжеловесных или опасных грузов, а также движение общественного транспорта по установленным маршрутам;
• запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин в случаях, предусмотренных законодательством РФ, в том числе со снятием государственных регистрационных знаков, до устранения причин, послуживших основанием для такого запрещения;
• запрещать эксплуатацию транспортных средств, если они имеют скрытые, поддельные, изменённые номера узлов и агрегатов либо государственные регистрационные знаки, а равно при несоответствии маркировки транспортных средств данным, указанным в регистрационных документах;
• не допускать к участию в дорожном движении путём отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов следующие автомототранспортные средства и прицепы к ним:

- изготовленные в РФ, или ввозимые на её территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, — без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения;
- имеющие скрытые, поддельные, изменённые номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки;
- владельцами которых не исполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию гражданской ответственности;

• останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз, изымать эти документы в случаях, предусмотренных федеральным законом;
• отстранять от управления транспортными средствами лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения;
• отстранять от управления транспортными средствами лиц, не имеющих документов на право управления или пользования транспортными средствами либо страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности;
• отстранять от управления транспортными средствами лиц, управляющих транспортными средствами с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда);
• освидетельствовать на состояние алкогольного опьянения, направлять на медицинское освидетельствование на состояние опьянения управляющих транспортными средствами лиц, которые подозреваются в совершении административного правонарушения в области дорожного движения и в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, а также направлять или доставлять на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, которые подозреваются в совершении преступления против безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта, для объективного рассмотрения дела в порядке, установленном законодательством РФ;
• осуществлять административное задержание и личный досмотр граждан, совершивших административное правонарушение, осмотр транспортных средств и грузов с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, производить досмотр транспортных средств при подозрении, что они используются в противоправных целях;
• вызывать граждан и должностных лиц по находящимся в производстве делам и материалам, получать от них необходимые объяснения, справки, документы (их копии);
• составлять протоколы об административных правонарушениях, назначать в пределах своей компетенции административные наказания юридическим лицам, должностным лицам и гражданам, совершившим административное правонарушение, применять иные меры, предусмотренные КоАП;
• пользоваться беспрепятственно в служебных целях средствами связи, принадлежащими юридическим лицам и гражданам;
• осуществлять в соответствии с административным законодательством РФ задержание транспортных средств с помещением их в специально отведённые места до устранения причин задержания;
• осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации задержание транспортных средств, находящихся в розыске, и т. д.

Если гражданин считает, что действия либо бездействие сотрудника ГИБДД привели к ущемлению его прав и свобод, то он вправе обжаловать эти действия либо бездействие вышестоящему должностному лицу ГИБДД, прокурору и (или) в суд.

Итак, мы рассмотрели, какие права имеет сотрудник ГИБДД. Надо понимать, что любое из вышеописанных действий должно иметь основания, например:
• соответствующее решение уполномоченного органа;
• необходимость предупреждения ДТП;
• нарушение участниками дорожного движения ПДД;
• предотвращение, ликвидация затруднения и т. д.

Так, основанием для остановки транспортного средства могут быть следующие обстоятельства:
• нарушение ПДД, установленное как визуально, так и с использованием технических средств;
• наличие информации, свидетельствующей о причастности водителя, пассажиров к совершению дорожно-транспортного происшествия, преступления или административного правонарушения;
• наличие данных об использовании транспортного средства в противоправных целях;
• наличие оснований полагать, что транспортное средство находится в розыске;
• необходимость произвести опрос очевидцев (водителя или пассажиров) об обстоятельствах совершения ДТП, административного правонарушения или преступления;
• необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве понятого;
• необходимость использования транспортного средства в строго установленных законодательством случаях (например, для доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи);
• проведение (на основании распорядительных актов) специальных мероприятий, связанных с проверкой в соответствии с целями соответствующих специальных мероприятий транспортных средств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов;
• проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз, а также документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров (только на стационарных постах ДПС).

Основанием для отстранения от управления транспортным средством могут быть:
• управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его владельца;
• управление транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда);
• управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды);
• управление транспортным средством водителем, лишённым права управления транспортным средством;
• наличие достаточных оснований полагать, что лицо, которое управляет транспортным средством, находится в состоянии опьянения (наличие одного или нескольких признаков: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке);
• необходимость использования ТС в состоянии крайней необходимости при невозможности достижения цели использования без отстранения водителя от управления транспортным средством.

Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения проводится в отношении водителя, если имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения. Достаточными основаниями, в частности, являются:
• запах алкоголя изо рта;
• неустойчивость позы;
• нарушение речи;
• резкое изменение окраски кожных покровов лица;
• поведение, не соответствующее обстановке.

Освидетельствование проводится в присутствии двух понятых прямо на месте или, при отсутствии в распоряжении сотрудника указанного технического средства измерения, на ближайшем посту ДПС, в ином помещении органа внутренних дел, где такое средство измерения имеется.

В случае выявления наличия абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе в результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения составляется акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, к которому приобщается бумажный носитель с записью результатов исследования.

Копия этого акта выдаётся водителю транспортного средства, в отношении которого проведено освидетельствование на состояние алкогольного опьянения.

Направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения водитель транспортного средства подлежит:
• при отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;
• при несогласии с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;
• при наличии достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется протокол, копия которого вручается водителю транспортного средства.

Результаты медицинского освидетельствования на состояние опьянения и лабораторных исследований отражаются в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Акт составляется в трёх экземплярах, один из которых подписывается врачом (фельдшером), который проводил освидетельствование, заверяется печатью с названием медицинской организации и наименованием подразделения, в котором проводилось освидетельствование.

Первый экземпляр акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения выдаётся должностному лицу, доставившему водителя транспортного средства в медицинскую организацию.

Второй экземпляр акта хранится в соответствующей медицинской организации.

Третий экземпляр акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения выдаётся водителю транспортного средства, в отношении которого проводилось медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Как уже было сказано, действия сотрудников ГИБДД могут быть обжалованы как без обращения в суд, так и в судебном порядке. Остановимся на внесудебном порядке.

Жалоба может быть подана:
• по почте;
• на личном приёме;
• с использованием интернета, например по адресу http://www.gibdd.ru/ letter/;
• по телефонам доверия (в каждом регионе он свой; например, номер телефона доверия ГИБДД в Москве — +7 (495) 623-78-92).

В письменном обращении, напомним, следует указывать:
• наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
• свои фамилию, имя, отчество (при наличии);
• адрес, по которому должен быть направлен ответ;
• уведомление о переадресации обращения;
• обстоятельства обжалуемого действия (бездействия);
• почему именно вы считаете, что нарушены ваши права, свободы и законные интересы, или созданы препятствия к их реализации, или незаконно возложена какая-либо обязанность;
• любые другие сведения, которые сочтёте нужным сообщить;
• личную подпись и дату.

В подтверждение доводов следует прилагать документы или их копии.

ВАЖНО:

Телефонные жалобы — не панацея. Даже если всё закончилось миром, но полицейский допустил нарушение закона, вы вправе обжаловать его действия. Однако пусть вами движет не жажда крови и чувство мести, но вполне обоснованное желание гражданина предотвратить повторение ситуации в будущем.

Если полицейский совершил или готовится совершить преступление, а не просто нарушил некоторые нормы КоАП РФ, то следует обращаться в департамент собственной безопасности. Структура департамента: отдел собственной безопасности (ОСБ) при районном ОВД — управление собственной безопасности (УСБ) субъекта Федерации — Департамент собственной безопасности (ДСБ) МВД.

Не забудем и неформальные методы воздействия — прессу и интернет. В последнее время этот способ приобретает всё большую популярность.

Инспектор ДПС может остановить пешехода лишь в том случае, если визуально установлено или зафиксировано с использованием технических средств совершённое им нарушение правил дорожного движения.

Действия сотрудников ГИБДД могут быть обжалованы как без обращения в суд, так и в судебном порядке.

Результаты медицинского освидетельствования на состояние опьянения и лабораторных исследований отражаются в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Номер журнала:

Поделиться: